• 为入世第三年做准备

    时间:2003-11-05 来源: 作者: 我要评论() 字号:T | T

  • 密切企业、研究机构和政府之间的关系

    张向晨(商务部世界贸易组织司副司长)

    目前政府最关心,也是重点研究解决的有三个问题,一是如何应对2005年之后,即“后WTO”的冲击;二是寻找化解“不利条款”影响的对策,比如有的“特殊保护条款”要持续12年之久。2003年已经有美国、土耳其等国家在家具、汽车配件等领域提出“特殊保护”的要求,我们据理力争,给予了有效的回绝;三是积极应对新一轮谈判。

    为了增强我们在WTO框架下的应对能力,应该进一步密切企业、研究机构和政府之间的关系。世贸组织也向中国提供了相关的“技术援助”,2003年就提供了来自美国、欧盟、加拿大的资金支持,用以帮助中国购买相关的咨询和研究服务,帮助中国的企业和组织熟悉WTO的规则。

    WTO对政府的间接影响更深远

    隆国强(国务院发展研究中心对外经济研究部副部长)

    相对于企业来说,政府的反应更大更明显。毕竟加入WTO 是中国政府提出来的,是政府和政府之间的行为规范,因此政府必须履行承诺,变被动为主动。

    对政府的直接影响体现在机构设置和管理职能的转变上。加入WTO以后,必然会发生谈判、解决纠纷等一系列以前从未遇到过的问题,一些职能部门应运而生,如商务部的世界贸易组织司,以及为贸易问题设立的两个专门机构:产业损害调查局与公平贸易局。

    对政府的间接影响更加深远。WTO要求平等、透明、稳定的环境。两年来,中国有2000多项法律、法规、政策出台或修改,大都是为了配合履行WTO的承诺,如《外资保险法》、《外资银行法》以及最近出台的《汽车金融公司管理办法》等。另外各种审批手续的取消,对于创造优良的环境也起到了不可低估的作用。

    中国的履约情况可以打90分

    张汉林(对外经济贸易大学中国WTO研究院院长)

    作为学术机构的评价,中国履行入世承诺的实施,至少可以打90分。入世承诺包括4个最主要的方面:货物贸易、服务贸易、投资和知识产权。从这几方面来看,我们基本上做到位了。例如,中国去年货物贸易的进口增长速度接近20%,今年1~9月份这个数字上升到40%。也就是说中国加入WTO的两年时间里,进口的平均增长速度达到了空前的近30%。全世界任何一个国家和地区加入WTO的第一年或第二年,进口速度的增长都绝对不会达到这个水平。

    10分的差距,最突出的问题是透明度实施的问题,特别是政策法规产生过程的透明度。虽然与过去相比有了很大的进步,但显然还很不够。另外在贸易政策的建设能力、WTO专业人才的培养等方面,还有待改进。

    需要强调的是,任何一个主权国家的政策法规出台,都会平衡各个方面的利益关系,不可能有一个令所有人都满意的政策。所以我们不能以外商的满意为标准,这恰恰是中国履行入世承诺的基准:中国的承诺就是WTO现有的规则,而不是为了让谁满意。

    政府被动改革

    马宇(中国WTO年度报告主编/商务部研究院高级研究员)

    WTO是一个贸易体系,中国以前一些不合适的贸易管制如许可证等,在进入WTO以后,必须在一段时间内减少或取消。这样就逼着政府放权,政府的管理结构和管理方式也必须改变。WTO是政府改革的最直接促进因素。

    但政府的改革还存在很多问题。很多政府的管理方式并没有实质性的改变。比如现在机电产品的进口,名义上是取消了审批制,但取而代之的登记制却是“换汤不换药”。很多政府机构的重新设置,虽然名字改了,但职能设定上却是延续以前的。

    加入WTO,一个很重要的目的是要靠外界的动力来推动国内改革。但是这种外力只是一种外在的压力,被动的改革不可能是实质性的。WTO只能起到外部的推动作用,但绝不可能代替国内的市场化改革。

    跨国公司新一轮“反扑”

    曾鸣(长江商学院学术主任、教授)

    目前中国企业和跨国公司间的竞争进入了一个新的阶段:全面竞争和拉锯战的阶段。在越来越多的领域,跨国公司和本土企业发生了激烈的市场争夺战。一方面本土企业随着实力的提升,向手机、日化、管理软件等主流行业发起了强大冲击。另一方面,跨国公司逐步适应了中国的环境,并加大了对中国市场的投入,在不少领域卷土重来并逐渐重新取得市场优势。

    跨国公司不仅仅在口头上,更多的是在战略部署上把中国的地位大大提高了。去年GE董事会及高层管理人员在中国呆了7天,甚至跟中央党校的领导进行了沟通,可见“中国是GE全球战略中最重要的市场之一”绝不是一句空话。近一年来,可以明显地感觉到跨国公司在中国发力,或者叫“反扑”。日本企业比较典型,以前它们动作比较慢,像家电这样的行业,在很短的时间内就让给了中国的企业,现在很明显又想重新夺回来。以前跨国企业核心的弱势是渠道和服务网络没有中国企业广,主要是因为它们大都在做高端产品,规模不够,这样就给中国企业留下了一个很大的空子。现在一些跨国公司为了争夺低端用户,向中小城市拓展的速度非常快,它们也在拼命开拓渠道和服务网络,手机企业就比较典型。

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